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【图说税事】讲述湖北国税绩效管理故事
发布日期:2017-08-11 浏览次数:

  编者按蕲春县国税局余园园的《税月有你,一路同行》(并非下文且下文亦因文采和需要排第一)被《湖北国税》刊登,引起税务总局领导关注(说明领导阅读面、知识面广,连省市区税务局内部刊物都认真阅读),随后邀请余园园参加税务总局座谈,稿件被推荐《中国税务报》刊发,余园园可谓“一文成名”。好奇的编辑想知道,绩效管理到底给湖北国税人员的思想行动、精神风貌带来什么改变,于是采编了这期绩效故事。事实上这期和《回眸2016荣光 拥抱2017梦想》《撸起袖子加油干 局长处长谈落实》《讲述湖北联合办税服务的便民故事》都算不上“图说税事”,因为只用了当事人和作者的图片,没有用“图”说“事”,只是想以此为“噱头”引起更多关注。今后希望能够了解更多发生在税管员、稽查员、办税服务员、税政员、信息员身上有意义、有意思的绩效故事,了解到绩效给税务工作方方面面带来的深刻变化,了解社会各界特别是纳税人感觉到绩效带来的办税方便快捷高效,而不仅仅是讲怎么搞绩效,既要看“药方”更要看“疗效”。

 

 闻“绩”起舞:默然相爱  寂静欢喜

          蕲春县国税局 余园园

   清晨打开电脑,习惯性登陆绩效管理系统,依次打开“过程监控——待办事项监控——查询”,发现蛮多指标需要在绩效系统填报。于是打开微信点“蕲春绩效”编发“指令”:“征管张琼丹需要填报‘推行合作规范’,税政周俊峰填报‘小微企业增值税优惠政策’……请按照时点及时高效完成”,看着微信此起彼伏地“收到”,这种滴滴的声音构成我每天上班最美妙的音符。

  蕲春绩效群建立快一年了。一路走来,小小的空间每天都很热闹:督办提醒、操作解答、任务通知、信息动态,让工作有条不紊地进行着;日常调侃、微信红包,给紧张的节奏增添一分轻松。翻阅消息,感慨不知不觉间,竟完成了这么多工作,内心的充实无法比拟。

  平时我会定期清理微信以扩大内存,而绩效微信群的消息却一条都舍不得删除。因为每条信息都记录着绩效一路走来的点点滴滴,每个字仿佛都是成长过程的精彩片段。

  2017年2月10日,下发绩效管理5.0版第一次征求意见通知,随后第二次、第三次征求意见……多次上下左右沟通、分解指标,承接县委县政府分配的重要工作,终于在2月底结合实际功制定了机关科室、分局两套考核方案,分局考核指标、机关共性指标、机关个性指标三套指标体系。

  编制指标的过程,我就像指挥千军万马的统帅,将全局全年工作以时间为经,指标为纬,构成横向到边、纵向到底的立体格局,每个员便是经纬网上跳动的棋子,按照既定路线直抵目的地。绩效办人员统揽全局、运筹帷幄的感觉,特别有战略家的味道!

  绩效群里记载着满满的回忆。2月7日税务总局视频培训通知,3月14日,县国税局绩效管理培训会议通知,6月1日,绩效文化视频培训通知……不断滚动培训,按季召开绩效讲评会,上门辅导实地督导,提高理论认识及系统操作水平不断提高。

  潜移默化中,发生了令人惊奇的变化:主动询问的人多了,简单重复的问题少了,及时办结率提高了,指标逾期不存在了,全局工作有条不紊了……同事们按日查看绩效系统,翻看绩效台账,绩效管理逐渐成为本领技能。

  想想试运行阶段,消极应付,敷衍塞责,找茬抱怨,如今却内化为价值认同,成为工作“指挥棒”,巨大的变化,让作为绩效人员感觉自豪感满满。

  “办公室工作千头万绪,上至撰写调研材料,下至购买订书针,若没有绩效管理计划罗列,或许会手忙脚乱。通过认领指标,责任自担,现在写材料精力更集中了。”办公室张磊在微信里感慨,2016年因个人绩效得分高被评为“优秀公务员”,打破了论资排辈“惯例”,他感觉付出终有回报,感到特别有盼头有劲头。

  2016年,政府工作目标责任制考核优胜单位、党风廉政建先进单位、绩效管理优胜单位等荣誉接踵而来。2017年,黄冈市纳税服务系列“业务大比武”,蕲春县国税局8名参赛人员7人入围第二轮集训,位居全市第一……系列成果展示了“立竿见影”引领向上的绩效文化,我更愿意与绩效管理永远“默然相爱,寂静欢喜”。

 

 绩效考评成为提高打虚打骗效能的“利器”

  钟祥市国税局稽查局   李鹏洲

   近年来,骗取出口退税和虚开增值税专用发票违法犯罪日益猖獗,税务总局部署的打骗打虚专项行动,是税务稽查的重中之重。2016年至今,钟祥市国税局稽查局查补税款2110万元,办理大案4起,涉案金额达2.9亿元,受到省国税局胡立升局长的批示肯定。

  回顾打骗打虚经历和绩效考核名列钟祥市国税局第一名的荣耀,我感到除了战友们特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献,还与绩效考评密不可分。

  绩效考评从1.0升级到5.0,始终是打骗打虚的“指挥棒”和“紧箍咒”,促使我们打出精、准、狠的“组合拳”,打骗打虚披荆斩棘、势如破竹,发挥了稽查职能,圆满完成了危难险重使命,终将犯罪分子绳之以法,保护了国家利益。

  为提高税务稽查办案质量效率,承接到上级绩效指标后,经广泛征求意见,我们结合实际补充细化稽查类绩效指标,健全完善指标体系,让绩效来考评。除了在选案、审理、执行环节和发票打假、国地税联合稽查、稽查“五率”等工作设置绩效指标,还将数字稽查、嵌入式稽查、说理式稽查等新生事物纳入绩效考核。

  办理大案要案需要更高业务技能,耗费更多时间精力,为了体现“多劳多得,少劳少得,不劳不得”的分配原则,绩效考评指标明确,单案查补税款20万以上的,主查加1分、辅查加0.5分;查补税款50万以上的,主查加2分、辅查加1分;查补税款100万以上的,主查加3分、辅查加1.5分,大案要案加3至5分,激发稽查人员潜力,提高办案质量。

  绩效管理的核心在于结果应用,才能增加获得感、成就感。我们实实在在将个人绩效得分与评先评优、学习培训挂钩,绩效分高者得实惠,激励大家认真做事,争创业绩。

  稽查局副局长陈伟因为办理大案加4分,单案查补税款加3分,个人绩效100.32分,受到上级嘉奖并被评为优秀共产党员和先进工作者。

  稽查员王兴斌为成功破获虚开增值税专用发票2亿元大案立下汗马功劳,因办理这个大案加5分,单案查补税款加2分,2016年个人绩效99.97分,受到上级嘉奖被评为年度优秀公务员。

  陈伟感慨:“绩效考核以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样,让我们办案劲头更足了!”

 

  从粗枝大叶的“小白”到追求完美“处女座”

  十堰市国税局直属税务分局  邵亚霖

   2014年9月,结束公务员初任培训不久,我调入十堰市国税局直属税务分局办公室,从事绩效管理工作,至今接近3年。绩效管理从2.0到5.0,我伴随她成长并被她改变,从一个粗枝大叶、内心疯癫的小白,逐渐变成追求完美、一丝不苟的“处女座”。

  “你报的指标表不美观、不规范,格式要调整!”搞绩效管理不久,我加班加点整合绩效指标准备上报,不承想不仅没有受到表扬,反而被要求返工,内心狂躁无比,终于体会到主任为什么天天唠叨“工作要细”。

  更让我目瞪口呆的是,绩效4.0期间,指标考评系统的扣分明细反映我们单位“绩效管理分析考评报告通报数据与绩效管理信息系统内数据不一致,扣0.1分”。“what!竟然还有这种操作!”

  看后我连忙检查原因,原来由于报告成文日期较早,后期数据未能全部及时更新,导致在通报时间点,机外数据和机内数据1处不符。

  每个报告都有那么多数据,十堰市11个被考评单位,考评人却能找出这么细的错误,我也是服气!虽然最后我们单位综合绩效管理仍居“一档”,可我从此再不敢马马虎虎了!拟公文,要多检查几遍,写新闻,不明白处多问几句。

  后面的大招,是到省国税局学习绩效5.0期间,亲眼看到制定5.0版制度办法,逐字逐句解读总局制度办法,横纵分析、比对数据、测算方案,反复讨论每条每款。

  正面想、反面想、侧面想,23个处室、17个市州……一个多月“花式构想”“头脑风暴”,座谈、探讨、修订,一个条款纠结几天,执笔人熬更守夜……工作热情被吊打,三观被重塑,真被惊呆了!

  回十堰后,跟市国税局绩效办审查指标质量,不少我最初认为没有问题的指标,讨论后却得重新改:文头纸不规范、考评标准与实际不符、错别字、标点错误、排版格式不美观……全市绩效办同仁至少修改了8遍。

  “尽人事,听天命!关键是尽了人事吗?”“要么就不做,要做就做最好!”看着同事们加班加点、熬更守夜导致的黑眼圈,不由想起杨主任经常教导我的话。

  “离职责最近,离自我最远”。几年绩效经历,我看到同行们持续改进、追求卓越的精神,染上了“强迫症”,看到不规范的表格感觉奇怪,资料报送后,会不断检查上报路径是否正确……

  有天,新同事突然问我“你是不是处女座的啊?”我感到很奇怪、很尴尬,想起当时热播的电视剧《琅琊榜》,制作团队包括演员在内,都追求完美、一丝不苟,被大家誉为“处女座”团队。

  我居然有这种特质?想后心里美滋滋的,原来绩效管理居然让我发生了这么大的变化!从思想、态度,到工作方式、方法。

  

绩效考评开启我税务人生新航程

  麻城市国税局龙池税务  帅申洲

    我进入税务系统快三十年了,前二十年都与锅碗瓢盆打交道,是游离在税收业务之外税务人,后十年才真正成为税收局中人,近三年更觉自己是税收改革发展当事人。

  1989年参加工作到2009年,我都是食堂的炊事员,2009年食堂改制转岗成为税收管理员,我等待了许久准备了许久。虽然身为炊事员,但“不安分”的心似乎总在“觊觎”税收业务,总想看看厨房之外的税收世界,因此得空就跑到办税服务厅剽学,久而久之,也能解答纳税人的简单疑问,可能领导看重了我这股“钻劲”,决定把我放在税收管理员岗位。

  随后5年里,即使我依旧勤于钻研,大家的印象依旧没突破“那个爱学习的炊事员”。2014年形势出现转机,因为全系统迎来了绩效管理,靠实绩说话成了主旋律:上级看实绩,同级比业绩,不想干事和不会干事位置后移,我似乎在领导心中排位前移了,领导有重要事会指定我干,纳税人有疑问也找我问。

  我更加爱学习了,主动钻研电脑知识、财务知识、征管知识,迅速提升综合素质,近年来金银首饰、加油站等行业专项清理,我都有幸参与其中。2016年,审核纳税申报中我发现3条虚开增值税专用发票疑点信息,上报领导经核实后证明疑点属实。麻城市国税局局长何俊说“帅申洲半路出家同志,干出了很多科班出身的同志自愧不如的大事,我们需要这样的干部。”还号召全体干部职工向我学习。

  说来惭愧,我起点低,只是有幸搭上了绩效管理“顺风车”,领导重视实绩,看重干实事的人,让我找到了职业生涯的新起点!

 

绩效管理教会我

 

  

武汉市蔡甸区国税局  叶伶利

    从2014年算起,绩效管理已运行4年,我和同事们都经历了由陌生、抗拒到理解、接受、应用的过程,绩效管理已经成为工作的重要推手,但具体工作往往又是细枝末节,需要极大的耐心和细心,几年间它教会我很多事儿,打磨过我的内心,伴随着我成长。

  绩效管理教会我相信改变。2017年春节刚过,蔡甸区国税局绩效办已忙碌着给湖北省、武汉市国税局5.0版绩效考评规则和指标体系提修改意见,根据2月20日武汉国税局绩效考评规则和指标体系征求意见,2月25日前出台区局绩效考评规则和指标并行文上报。短短3天,既要让各部门指标体系与上级充分对接,还要结合区委区政府部署的重点工作,增加特色考核指标,可谓“时间紧任重”。专题会分解任务后我不免担心:21个部门负责人和绩效联络员调整的新手较多,3天时间来得及吗?会不会出现敷衍了事照搬照套?但接下来2天,看到绩效联络员们拿着打印好的市局和区局考核指标,不断认真比对并提出疑问,顿时觉得担忧是多余的,两天后21个部门绩效指标顺利汇总,我检查后惊讶地发现,上级指标没有遗漏、照搬照抄并不存在,真切感受绩效管理几年来,精益求精、团结协作已经成为大家的习惯,每个部门、每名同事越来越重视绩效了,我为当初的怀疑羞愧,又为绩效管理发生的变化高兴。

  绩效管理教会我责任担当。2月26日,绩效系统正式运行,需要提前将区局绩效考核指标导入系统模板。2月25日,各部门绩效联络员制作导入模板,经逐一审核无误方才离开。2月27日,到武汉市国税局集中导入考评指标时,因为准备充分,我们的第一张表格(办公室绩效指标)成功导入,觉得表格完全符合绩效系统运行要求,导入绩效系统运行水到渠成、胜利在望。然而,当我们将22个绩效指标表格全部导入,“指标启用”前检查却发现,部分表格“考核标准”和“工作监控”错位,随后赶紧重新检查所有表格,发现大部分考核指标和考核部门错位不匹配,我顿时“蒙圈”了,仔细回忆25日的情景,想起有个同事在我的汇总表上删了一个考核指标,但没有全行删除,只删了“工作监控”和后面内容,导致下行指标上移一行,后面指标全盘错位,我当时却没有检查出来,顿时几乎被自责淹没。找到原因我百倍仔细地调整表格,当陈主任一次又一次在系统中上传指标时,我默默责问自己:什么是责任?什么是担当?工作出现问题,首先要找自身原因,担当不仅是口号,更要具备担当精神、担当能力、担当素养。

  绩效管理教会我一诺千金。2015年临近年底,进入全面考核阶段,我每天紧盯着待办事项模块,发现“待办事项”便在绩效微信群发布指标填报提醒以免逾期,每次提醒后大家都留言感谢,毕竟年底工作收官,有太多事需要处理,若不提醒往往容易误事。11月底,有个周五下班路上,蔡甸税务所绩效联络员祥哥热情跟我打招呼,感谢我及时提醒填报绩效指标,当时我心里蛮有成就感。没料到大概因为受雾霾的影响,我2岁半的宝宝已咳嗽治疗半月无效,最后发展成肺炎住院,我只好请了一个礼拜的年休假,每日紧张于孩子的病情。一周后上班才发现,由于我突然休假,没有及时与祥哥联系,祥哥逾期填报,蔡甸税务所绩效被扣3.5分,再次面对祥哥,我满心愧疚无法表达。它让我深深懂得,信任如此珍贵,承诺如此重要,无论遇到什么情况,一定要有诺必践、言出必行!

 

  绩效考评引导聚焦主业关注“考点”

 

沙洋县国税局  彭杨成坤

    转眼间2017年过去大半了,要给各科室、各分局算上半年绩效账,今年绩效考核指标考核数量大大减少,指标考核点精确,在与征管科沟通时,遇到点麻烦,问题出在国地税合作上。

  国地税合作是近年税务工作中的重头戏,从2015年6月国家税务总局印发《国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0版)》到2015年12月2中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》提出“推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”。

  围绕国地税合作,2017年,沙洋县国税局征管科牵头做了很多工作,加强工作宣传、召开联席会议、筹备新建国地税联合办税服务厅,努力按照绩效考点完成国地税合作工作。但年中绩效考评却因“推行合作规范”指标被扣分。

  辛辛苦苦忙碌几个月却得到这样的结果,征管科负责国地税合作的小杜姐特别不服气,到绩效管理办公室找我评理,质问“我们开展联合税宣、召开联席会议,办公室不是都有参加吗,我们的工作哪里有问题?为什么扣征管科分?”

  面对小杜姐的质问,我先安抚她的情绪,然后拿出绩效管理工作手册,找到“推行合作规范”指标,和她一起查阅指标各项考点,最终发现是因“委托双代工作管理不严”被扣分。

  听了我的解释,小杜姐紧蹙的眉毛松了下来,说“小彭,是我们平时工作不细致,以为抓住了工作重点就完成了绩效指标,却不明白要紧扣考点做工作,只有对指标任务心中有数,才能有的放矢不失分,下半年一定要关注考点,不放过每个细节!”

  随后小杜姐把绩效管理手册拿去仔细研究考评细则,制作征管科指标台账,标明具体指标内容、考评要求、填报时间节点及注意事项,拿着指标台账笑着交给我看:“小彭,以后按照绩效考点做,既能很好的完成工作,又能在绩效系统获得高分,工作就轻松多了,下个季度绝对不会再被扣分啦!”

  看到笑容又回到小杜姐的脸庞,我心中暗暗自责,这说明做好沟通衔接特别重要,日常绩效考评中,经常有科室因类似情况扣分,需要考评部门和被考评者认真研究考评办法,不放过每个细节,把工作做到细微之处。因为细节决定成败,因为“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土;千里之行,始于足下。”

 

  担当绩效管理  遇见更好的自己

  麻城市国税局   沈小玲 

   2014年,我遇到了职业生涯的重要拐点,从事文书岗工作多年,领导突然让我负责绩效管理。别人在为我高兴的时候,我心里却满是惶恐,我深知这项“一把手”工程、全局性工作使命光荣,责任重大,“受任于新生之际,奉命于信任之间”,丝毫不敢懈怠,迅速调整心态,展现出责任担当,虽然肩上责任重过千斤,既然接过军令状,唯有全力以赴,努力打好每场漂亮仗。

  踏上新的岗位,工作和生活换挡加速,时刻保持“马上办”警惕状态,以前坐在办公室里等任务,如今要主动钻研绩效管理系统应用,遇到不懂的问题,就驱车黄冈市国税局取经请教,指标修订和录入工作繁琐,耐心细致、不厌其烦,保证按时完成,以前下班之后闲散自由,如今遇到指标填报、修改,加班加点成了常态;以前盯着眼前方寸视野,现在时刻盯着上级的考核指示,还要准备为科室、分局排忧解难,耐心细致辅导和解释;以前坐在台下当学生,现在要走上台当讲师,更加体会“台上三分钟、台下十年功”,体会到怎样“上通天线,下接地气”……

  大概努力的人连上天都不忍辜负吧,四年间,麻城市国税局绩效管理始终位居黄冈市国税系统第一方阵,2017年上半年,我入选湖北省国税系统绩效管理人才库,我可是从来没想自己会跟“人才”挂钩啊,可以说是绩效管理成就了我,让我发现自己居然可以“优秀”,伴随四年绩效管理的成长经历,远比过去二十年都丰富、厚重。

  所谓成长,不是学会,就是懂得。绩效管理给了我平台,让我产生了满满的成就感、获得感,我将继续努力,在前行的路上,遇见更好的自己!

 

  绩效管理为办税服务厅赢得好口碑

 

 荆门市东宝区国税局办税服务厅主任  蒋真

   “各联络员请注意,共性指标和个性指标已录入系统,明天是指标录入的最后一天”,“嘀嘀嘀”……夜深了,东宝区国税绩效微信群里的消息,仍旧一条接一条地不断刷新。

  在东宝区国税局,绩效管理已根植于思维和行动,它既是“指挥棒”,为“定好位、收好税、带好队”指引方向;又是“定心丸”,凝心聚力,为履职尽责、奋勇争先提供动力。

  今年5月,绩效管理系统提示,区国税局办税服务厅厅外办理量低于全省平均水平,办税服务厅迅速分析原因,发现5月份共受理业务量为203005笔,厅外办理量只有60笔。

  绩效指标不达标,主要原因是推进“安静工程”不够主动,人员配备、硬件配置存在“等、靠、要”,对纳税人办税需求把握不准引导不够,我们随后完善导税服务、预约办税,引导自助办税、优化办税服务厅资源配置,6月指标达到全省平均水平。办税服务厅兄弟姐妹感慨:“实施绩效管理以后,工作更要努力了,马虎不得了,干了什么、干得多少、干得怎么样,都清清楚楚。”

  用绩效结果“说话”是绩效管理魅力所在。把绩效管理结果与评先评优、干部选拔任用、问责问效等结合,形成了奖勤罚懒、奖优罚劣的稳定预期,有效解决了干部管理中“平时不算账、年终糊涂账”的问题,我们把干部管理功夫下在平时,让每个人的价值得到公正评价,激发了责任感和危机感,主动作为、争先创优的人更多了。

  绩效管理推动了“便民办税春风行动”和《纳税服务规范》落实,让纳税人享受到优质、高效、便利地办税服务,办税服务厅被评为全省纳税服务先进单位,1人被评为省级纳税服务明星,3人被评为全市国税系统纳税服务标兵,1人被评为全市国税系统勤政标兵,4人入选全市国税系统纳税服务人才库。

  绩效管理就像冰心笔下的小桔灯,不仅照亮了办税服务厅前行的路,更带来温暖和希望。

 

 绩效照亮我的职业理想

 

枣阳市国税局  张智杰

    绩效给人的第一印象是业绩与效率,张飞虽是一介武夫,带兵打仗却很有办法,他的招数用现在的话说就是绩效管理。张飞规定无论是将军还是士兵,杀敌一人赏银十两,杀敌十人官升一级,没有杀敌就要受到处罚,手下将士打起仗来无往不胜。张飞的成功,说明绩效不仅能提高效率,还能增强人的获得感、荣誉感。

  绩效似乎看不见摸不着,却时刻伴随左右,沐浴其中。刚上班时,对税务工作理解不够深刻,还没有树立完整的职业理想,感到工作繁杂,能力不足,定位不准,很是苦恼。

  有天很晚了,我准备下办公楼回房间,电梯里碰到一个很和蔼的前辈,再后来几乎每天都在电梯里碰见他,同事告诉我,那是局工会韩志学主席。

  金税三期系统上线期间,他更是每天早来晚归,每晚办公室灯都亮着,当时妻子黄梅不小心摔伤了腿,他仍废寝忘食坚守在岗位上,说“不能拖局里绩效后腿”,于是渐渐明白,绩效塑造了税务人的担当,激发了队伍激情活力。

  绩效是衡量、比对、评价干部综合表现、工作数量、质量、效率的标尺,奖罚分明有利于调动积极性,个人绩效与个人职业成长、组织绩效挂钩,让任劳任怨者有记载有获得,让消极怠工者无所遁形,以责促行,以责问效,促进自我管理,自我改进,自我提升,确保权责一致。

  入职一年多来,真切感觉到绩效带来的变化,办税服务厅无论是前台服务还是后台,每个人热情微笑优服务,申报娴熟零差错。办公室小伙们憋着干劲兢兢业业,从不推诿拖拉踢皮球,绩效记录着每个人的努力汗水,诠释着天道酬勤、能者多得。

  税收之城,绩效筑之;税收之魂,绩效聚之,绩效伴随我的左右,引导我存心理想,公正评价我努力程度,让我信心倍增,愿意持之以恒,走近职业理想。

 

                                                                                    (编辑:姜传武) 


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