目 录
导 论…………………………………………………………………………1
第一章 以城市为中心税收管理的概述……………………………………6
第一节 以城市为中心税收管理的基本内涵……………………………6
一、管理理论的形成与发展……………………………………………6
二、城市的产生和定义…………………………………………………11
三、以城市为中心税收管理的内涵……………………………………14
第二节 以城市为中心税收管理的主要特征……………………………17
一、城市经济的一般特征………………………………………………17
二、现代税收管理的特征………………………………………………19
三、以城市为中心税收管理的特征……………………………………20
第三节 以城市为中心税收管理的基本原则……………………………22
一、依法管理原则………………………………………………………22
二、坚持效率原则………………………………………………………23
三、集中统一与因地制宜相结合的原则………………………………23
四、专业管理和群众管理相结合的原则………………………………24
五、系统管理原则………………………………………………………25
六、人本管理原则………………………………………………………26
七、分工与协作相结合的原则…………………………………………26
八、责权利相结合的原则………………………………………………27
第四节 以城市为中心税收管理的客观必然性…………………………28
一、经济发展的客观要求………………………………………………28
二、信息化建设的技术支撑……………………………………………30
三、税制改革的必然选择………………………………………………31
四、税收管理的自我完善………………………………………………33
第五节 以城市为中心税收管理的发展趋势……………………………37
一、城市化的一般发展规律……………………………………………37
二、区域经济的发展趋势………………………………………………39
三、税收管理的发展方向………………………………………………41
第二章 以城市为中心税收管理组织体系…………………………………43
第一节 我国税务管理组织机构的历史沿革……………………………43
一、我国税务组织机构发展概况………………………………………43
二、我国当前税务组织机构设置带来的主要问题……………………47
第二节 以城市为中心税收组织体系的构想……………………………49
一、基本原则……………………………………………………………49
二、总体架构……………………………………………………………51
三、职能划分……………………………………………………………52
四、机构设置……………………………………………………………54
第三节 以城市为中心税收管理组织体系建设的配套措施……………59
一、完善税务组织机构设置与改革的约束机制………………………60
二、再造税收工作流程…………………………………………………60
三、建立科学规范的征管岗责体系……………………………………64
第三章 以城市为中心税收管理的税源监控………………………………69
第一节 以城市为中心税源监控体系的构建基础………………………69
一、构建以城市为中心税源监控体系的经济基础……………………69
二、构建以城市为中心税源监控体系的制度基础……………………69
三、构建以城市为中心税源监控体系的技术基础……………………70
第二节 以城市为中心税源监控体系的构建……………………………71
一、强化户籍管理………………………………………………………71
二、严肃纳税申报………………………………………………………74
三、规范信息采集………………………………………………………76
四、完善纳税评估………………………………………………………79
五、推行税收管理员制度………………………………………………82
六、建立预警机制………………………………………………………84
第三节 构建以城市为中心税源监控体系的配套措施…………………86
一、完善纳税人信用体系………………………………………………86
二、严格控制现金交易…………………………………………………89
三、建立健全社会化的护税协税网络…………………………………91
第四章 以城市为中心税收管理的税款征收………………………………93
第一节 我国税款征收管理制度的改革…………………………………93
一、税款征收管理制度的历史演变……………………………………93
二、改革实践对以城市为中心税款征收管理的启示…………………96
三、税款征收制度改革的总体目标……………………………………97
第二节 以城市为中心税款征收管理的机制建设………………………98
一、构建多元化的纳税申报机制………………………………………98
二、构建集中征收的机制………………………………………………100
三、建立健全“银税一体化”的缴税机制……………………………100
第三节 以城市为中心的税款征纳………………………………………102
一、税款征收方式………………………………………………………102
二、税款缴纳方式………………………………………………………103
第四节 以城市为中心的税收计划、会计、统计管理…………………106
一、税收计划管理………………………………………………………107
二、税收会计管理………………………………………………………109
三、税收统计管理………………………………………………………110
第五章 以城市为中心税收管理的税务稽查………………………………111
第一节 以城市为中心税务稽查的概述…………………………………111
一、税务稽查的产生与发展……………………………………………111
二、税务稽查的理论评析………………………………………………114
三、我国税务稽查的现状与存在的问题………………………………116
四、以城市为中心税务稽查的发展方向………………………………118
第二节 以城市为中心税务稽查的制度体系建设………………………124
一、税务稽查实施制度…………………………………………………124
二、内部监控制度………………………………………………………129
三、信息处理制度………………………………………………………130
第三节 以城市为中心税务稽查的司法保障……………………………131
一、健全法律制度………………………………………………………131
二、完善税务司法………………………………………………………133
第六章 以城市为中心的税务行政管理……………………………………141
第一节 以城市为中心的税务行政管理的概述…………………………141
一、以城市为中心的税务行政管理的含义……………………………141
二、以城市为中心的税务行政管理的特点……………………………142
三、以城市为中心的税务行政管理的职能……………………………143
四、以城市为中心的税务行政管理的目标……………………………145
第二节 以城市为中心的税务行政管理的内容…………………………146
一、税务人力资源管理…………………………………………………146
二、行政办公管理………………………………………………………154
三、机关财务管理………………………………………………………156
四、后勤管理……………………………………………………………158
第三节 以城市为中心的税务行政效能监察……………………………160
一、以城市为中心税务行政效能监察概述……………………………160
二、以城市为中心税务行政效能监察的指标体系……………………162
三、以城市为中心的税务行政效能监察的实施………………………166
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