湖北省国家税务局               二○○八年六月十二日

各地国税部门积极采取措施开展文明执法教育

和执行力建设活动（五）

　　咸宁市国税局结合“两项活动”加大税收执法考核力度 该局结合文明执法教育和加强执行力建设两项活动，加大税收执法考核力度，促进了文明执法水平的提高。近日，该局推行的税收执法管理信息系统（v2.0版）显示，5月份全市国税系统税收执法过错数由今年2月份执法系统上线初期的2359条（笔）减少到356条（笔），下降84.9％，执法行为正确率也由2月份的84.03％上升到98.11％。

　　 鄂州市国税局开展“两项活动”大讨论 5月30日，该局机关分成5个小组，围绕“查执法理念、比执法作风、看执法行为”和“我看国税执行力建设”的主题，开展了“两项活动”大讨论，查找了存在的主要问题。从文明执法看，主要存在着随意执法、以税谋私、办事拖拉、吃拿卡要等问题；从执行力建设看，主要存在着被动应付、拈轻怕重、纪律涣散、作风飘浮、有令不行、有禁不止等问题。同时，提出解决问题的建议，即加强政治学习和业务培训，提高干部的思想素质、法治水平和岗位技能，为文明执法、强化执行提供人才保证；完善管理制度，做到用制度管人、用制度管事，发挥制度的约束、规范作用，为文明执法、强化执行创造良好环境；加强监督和奖惩，加大执法检查、廉政监察、工作督查力度，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，为文明执法、强化执行提供纪律保障。

　　 应城市国税局五项措施推进执行力建设 一是严肃工作纪律。制定并下发了《进一步加强作风建设，严肃工作纪律的意见》，要求全体干部职工要进一步转变思想作风，严肃考勤纪律、卫生纪律、会议纪律以及执法纪律，以保持有序的工作秩序，保证各项工作正常高效运转。二是开展教育培训。先后举办了税收管理员、税收宣传信息员、办税服务厅人员、纪检监察员以及新企业所得税法等各类培训11期。三是加强督查督办。成立专门的督查小组，对全局系统内中心工作、作风纪律、征收管理以及各项制度的落实情况进行定期不定期的督查督办。目前已对特色项目等专项工作督促检查3次，对个体双定户停（歇）业情况抽查6次，对考勤制度落实情况检查8次，并将查办情况进行了通报，同时纳入岗位目标责任制范畴进行考核。四是制定应急预案。成立了4个应急小组，每个小组分别由局班子成员负责，平时搞好日常本职工作，届时根据上级主管部门及当地党委政府的工作要求，及时响应，应对各种中心工作或突发事件。五是优化纳税服务。取优化办税环境，实行流程公开，落实服务制度，拓展服务功能，减轻纳税人负担等方式方法，缩短办税时间，降低办税成本，为纳税提供便捷高效的税收服务。

　　秭归县国税局坚持“五个到位”扎实开展“两项活动”一是组织到位。成立“两项活动”领导小组，下设办公室，负责活动的督促、检查、综合、服务和具体指导等日常工作；二是责任到位。对领导小组及办公室的职责进行明确，对责任科室的工作任务进行了细化，明确工作纪律，增强工作的责任感和紧迫感；三是认识到位。召开动员大会，进行全员发动。各科室、基层分局广泛开展各项学习活动，加深对开展“两项活动”目的、意义以及要求的理解和认识，进一步统一了全体干部的思想认识，增强了开展好“两项活动”的信心和决心；四是要求到位。按照“两项活动”的总体要求，做到学习动员求实、剖析问题求深、整改提高求稳，并对各个阶段的具体安排都提出了详细明确的要求；五是督促检查到位。领导小组及时结合省、市局精神，合理安排活动进程，分阶段从活动的内容、时间、形式等方面予以明确，并加强工作督导，确保按质按量完成各个阶段的目标。

　　监利县国税局四项措施推进“两项活动”一是划分8个学习讨论小组，通过网上下发学习资料和县局“两项工作”领导小组自行编写资料的形式，认真开展学习，广泛开展讨论。二是成立“一把手”任组长的“两项活动”领导小组，由法规科、办公室、监察室、人教科组成“两项活动”协调督办办公室，负责“两项活动”的组织、指导、协调和督办工作。三是明确要求在活动中每个工作人员要有自查报告、整改措施、个人小结。确保所有人员三个100%，即100%自查不足和问题、100%制定具体的整改措施、100%收到实效，对活动组织开展不力，将严肃追究责任人员责任。四是结合县政协“民主评议活动”召开全体干部动员会议，广泛征集政协监督员和纳税人改进作风的措施和建议，切实开展作风整顿，着力解决1至2个带有普遍性和倾向性的突出问题。同时全面推行《税收管理员工作考核办法》和《机关工作人员考勤考核办法》，加强工作人员执行力建设。

　　鹤峰县国税局认真落实“两项活动” 一是成立以局长为组长、各分局、科室负责人为成员的“两项活动”领导小组，设立文明执法教育、机关执行力建设、优质服务、宣传报道及系统执行力建设、监督检查五个工作专班，严格实行领导负责制，形成全员参与工作态势。二是县局“两项活动”领导小组督促各部门立即执行、坚决执行，按活动阶段进行通报。对上级重要会议议定事项和领导批示交办事项，实行限时督办，按时反馈。三是以科学化、规范化、精细化为目标，加强制度建设和创新，优化工作流程，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度。四是完善目标责任制管理工作，将职工部分出差补助和工作任务奖与执法责任制、行政管理与税收执法双项考核工作绩效挂钩。五是将执行力建设的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况向社会公布，及时召开特邀监察员会议，听取意见和建议，接受纳税人和社会各界的监督，并结合纳税服务年活动，认真开展“百名税官结对服务百户纳税人”活动。

　　南漳县国税局全面清理电脑非办公软件   为进一步将“两项项活动”落到实处，该局及时组织信息中心等有关人员，对系统内电脑中非办公软件进行集中清理整治。对每台微机中下载存储的各类游戏、聊天、炒股等与国税工作无关的软件全部进行了清空处理，对清理内容进行登记造册，并在局域网和“两项活动”专栏中进行公示。同时，通过建立督办检查长效机制，不定期对各单位电脑进行随时抽查，对在检查后又自行下载安装使用各类游戏、聊天、炒股等非办公软件，一经发现将严肃处理，截止目前，该局已清理微机121台，清理非办公类软件151条。

　　 曾都区国税局开展“两项活动”得到省政府检查组肯定。该局在认真组织学习、制定活动方案的基础上，完善了内外结合纠查整改的工作措施，对内注重深入剖析，互相监督帮整改，对外收集特邀执法评议员和廉政监察员建议，及时反馈促整改。同时把整改效果与年底工作考评相挂钩，以考核促整改，以过硬的措施保障了“两项活动”的顺利开展。5月28日，省政府“两项活动”随州地区检查小组以听取汇报和实地查看的形式，对该局开展文明执法教育和加强执行力建设工作情况进行了检查，并对该局的做法给予了肯定。

　　  洪湖市国税局五项措施推进两项活动 一是牢固树立责任意识、进取意识、效率意识、程序意识、执行意识等五种意识，把全市国税系统干部的思想统一到文明执法、执行力建设上来。二是利用每周五的学习日，组织干部学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《税收征管法》以及党纪政纪条例、荆州市局有关党风廉政建设的相关规定。三是完善《月度工作绩效考核办法》和《税收管理员管理办法》，对各分局、科室工作按月进行量化考核，细化到项、考核到人，按照岗位职责和每项工作落实情况在月底实行奖惩兑现。四是在完善“一窗式”、“一站式”服务的基础上，进一步依法简化办税环节，同时启动十条文明用语，建立相关业务流程工作范本。每月还通过评选“服务满意之星”和“文明示范窗口”等活动，大力倡导文明、高效、便捷的服务理念。五是组织专班不定期对机关、各分局的干部考勤和值班情况进行抽查，并将结果在局域网督办栏内进行通报。凡是政令不通、严重影响执行力的单位，或税收管理员出现“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私、以税谋私，损害纳税人利益的行为，一经查实，都将严肃追究当事人和直接领导的责任，以铁的纪律确保政令畅通，促进文明执法。

　　大悟国税注重“六个结合”深入开展“两项活动”一是把开展“两项活动”与学习贯彻十七大精神结合起来，进一步坚定国税部门科学发展的政治方向，坚持聚财为国、执法为民的宗旨；二是把开展“两项活动”与国税工作实际紧密结合起来，围绕组织收入这一中心工作，在提高税收征管质量、执法水平和服务水平上下功夫，努力推进国税工作再上新台阶；三是把开展“两项活动”与深入实践结合起来，围绕国税部门发展中的实际问题和税务干部思想实际，深入开展调查研究，在实践中解决问题；四是把开展“两项活动”与国税队伍建设结合起来，进一步提高国税干部队伍政治理论素养、文明执法水平，树立良好的国税部门形象；五是把开展“两项活动”与加强机关作风建设结合起来，认真查找机关和干部中存在的具体问题，及时整改，切实转变机关工作作风，努力建设学习型、创新型、服务型、文明型、廉洁型、高效型国税机关；六是把开展“两项活动”与营造党内民主氛围、坚持走群众路线结合起来，领导干部带头，做到既开展自我剖析、自我批评，又做到开门纳谏，主动接受普通干部群众和纳税人的批评意见，凝集和调动全体干部的积极性、主动性。

　　远安县国税局三措施加大文明执法力度 一是以创建最隹办税服务厅为契机，在不断减轻纳税人办税负担的前提下，规范了服务行为、统一了服务用语、简化了办税程序、减少了办税环节，将税收服务的环节前移，用完美的服务奠定文明执法的基础。二以科学化、精细化管理为目标，实施岗位评估与专业评估相结合的“双评式”纳税评估，推行“以人控税”与“以税控人”相结合的“双制”个体税收管理，不断挖掘税源潜力，加大重点税源的监控力度，促进了文明执法建设。三是以“和谐能力”建设为目标，以新企业所得税法及常用应用软件为重点，开展经常性的干部培训教育，不断提高干部队伍的业务水平，以高素质的执法水平保证税收执法的公正、公平性，保证了无涉税诉讼、行政复议和强制执行。

　　保康县国税局“六个落实”提高干部执行力 一是通过学习省市局领导讲话，把全县国税干部思想高度统一到积极开展“两项活动”上来，严格规范执法，文明执法，提高工作质量和效能。二是要求每个单位每名干部理清谋划好自己的工作思路，按照制定的工作计划和实施方案，有条不紊地完成各项工作任务。三是抓住税收收入、征管质量、税收服务工作中心和重点，把握关键环节，解决好工作中的突出矛盾和问题。四是加强工作纪律、作息制度、环境卫生、办税服务质量督办检查，对检查出来的问题进行通报批评，执行严格的惩戒制度。五是加强业务培训，开展全员所得税业务培训，从中选拔冒尖人才，集中时间封闭式地强化所得税能手专项业务培训，造就专业人才、复合型人才。六是完善互动机制，营造团结协作、和睦共事的良好氛围，各个部门、各个岗位严格按照工作流程和制度要求，实现良性互动，抓好工作落实。

　　东西湖区国税局采取“五有”措施确保自我检查阶段出实效一是明确“自查标准”，做到查有尺度。按照“两项活动”基本目标，广泛征求干部意见，认真制定符合本单位特点的自查评分表及细则，真正做到对照有标准、分析有尺度。 二是搞好“六查六看”，做到查有重点。组织全体干部围绕“六查六看”进行自我检查，找准存在的问题，在此基础上，通过组织集体座谈，深挖思想根源，明确努力方向，为下步整改打好基础。三是用好“三条途径”，做到查有方向。首先广纳意见，组织人大代表、政协委员、企业代表进行座谈；其次自我总结，要求每名干部认真反思自身不足，撰写好一份自我分析材料；最后集体讨论，指出问题、分析问题、讨论问题。四是树立“典型引路”，做到查有榜样。及时树立文明执法的先进典型，交流“两项”活动好的工作经验，用典型引导、加强信息沟通。五是注重“严实真深”，做到查有成效。该局要求每名干部自我检查中严格做到“严、真、实、深”，不作表面文章，一步一个脚印，扎扎实实地推进，确保“两项活动”第二阶段工作取得实在成效。

　　咸安区国税局突出重点开展“两项活动”在文明执法教育方面重点开展“一优化两规范”活动，即优化服务：规范办税服务厅建设，优化服务措施，提高文明办税服务水平；规范程序、规范执法，提高文明执法水平。在行政执行力建设方面重点开展“三查三促”活动。即：开展纪律大检查，促进机关工作面貌优化；开展学风大检查，促进学习型机关建设；开展工作作风大检查，促进工作质效提升。