湖北省国家税务局              二○○八年六月十二日

恩施州国税局

深入开展文明执法活动优化纳税服务

　　今年来，恩施州国税系统严格按照省国税局“纳税服务年”活动的要求，牢固树立和落实科学发展观，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，坚持文明执法，文明办税，不断加强税收科学化、精细化管理，改进纳税服务手段，拓展纳税服务内涵，创造了一个良好的税收执法环境。

　　一、拓展纳税服务，营造和谐征纳氛围。全州国税系统从优化纳税服务、提高办税效率、提升征管质量等方面入手，制定了《全州纳税服务年活动实施方案》，确定了4个纳税服务特色项目，开展了一系列纳税服务活动。一是开展税法知识宣传培训。州局分县市对新实施的《企业所得税法》开展培训，邀请当地企业老总和财务人员参加，让他们对税收政策享有知情权，并能够灵活运用税收政策促进企业发展。同时，在媒体和州局内、外网站开辟税法宣传专栏，使新企业所得税法在我州得到全面贯彻落实。二是积极为纳税人减负。按照规定取消了44项行政审批项目，还废止了影响经济发展环境的政策规范性文件384件，减轻了纳税人的负担。同时对高污染、高能耗、低效能企业，严格依法征管，保护农业产业、科技创新、文化进步、环保等企业，实现税收法律、法规、政策与恩施经济社会的和谐发展。三是积极落实税收优惠政策。开展了政策送进家、服务送到户、信息送上门的“真情三送”活动，对历年的税收优惠政策进行了认真清理、汇编，发送到纳税人手中。同时，认真落实西部大开发税收优惠政策、促进就业、支农惠农以及增值税起征点调整等各项税收优惠政策，近几年来共落实各项税收优惠政策近7亿元。四是完善办税服务厅建设。该局不断完善办税服务大厅功能，让所有的纳税人能在一个窗口办完所有的涉税事宜，坚持“公开办税”等12项承诺，在纳税服务厅设“纳税辅导岗”和“税法咨询台”，极大地方便了纳税人，让纳税人感到满意。今年，全州国税系统在利川市局开展了“打造优质高效的办税服务厅”和“纳税大厅自助查询办税系统”2个特色项目，进一步规范和简化了办税流程，降低了办税成本，提高了办税效率，州局将在试点成功后在全州推广。五是拓展纳税申报方式。该局广泛推行上门申报、邮寄申报等多元化申报方式，完善电子办税服务平台，使纳税人在银行的各个营业网点都可以申报缴税。目前，全州429户企业应用了电子办税平台，有近2万纳税户自愿选择了方便的申报纳税方式。六是广泛推行政务公开。在州局外网公开税收政策和举报电话，还开设“遗失公告”栏目免费为纳税人发布税务证件遗失公告，满足纳税人网上咨询、申报、缴款等办税需求，深受纳税人好评。同时，还经常召开纳税人座谈会，倾听纳税人的心声，与纳税人真诚沟通，营造了和谐的征纳氛围。

　　二、坚持文明执法，优化经济发展环境。一是研究部署两项活动。州局成立了以一把手为组长的“加强文明执法教育和执行力建设、创优经济环境活动”领导小组，并以机关党委办公室、政策法规科、征管科等科室牵头成立了5个工作专班，4月初，又专门组织召开全州国税系统县市局长会议，对“两项活动”进行专题部署和跟踪督办，保证其有序开展。二是严格执法过错责任追究。开展税收执法检查，对在纳税户中“吃、拿、卡、要、报”的行为进行了严格的规定，一经发现，实行待岗处理并调离原工作岗位，在待岗期间，只发基本工资。同时，每月对执法人员的执法行为进行人机考核，根据考核的结果，按标准进行处罚和过错责任追究。三是整顿和规范税收秩序。6月6日，全州召开视频会议，精心部署发票专项整治工作，全州国税系统实行“一把手”负责制，有组织、有目标、有重点地开展发票专项整治工作，该局还加强与公安、地税部门沟通联系，定期交换信息，最大限度地实现信息共享，依托“金税工程”以及手机短信、网络信息等，对线索逐一排查，确保及时发现案源，通过打击违法犯罪行为全面提高发票管理水平，最大限度地实现以票控税。同时，全面实行电脑定税，有效地解决了“人情税”、“关系税”的问题，为广大纳税人创造出了一个公开、公平、公正的税收环境。四是强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，切实规范税收执法，防范执法风险。去年，在来凤县国税局推行建立行政管理责任制和税收执法责任制“两轮驱动”机制，有效地解决了行政管理职责不清、效率不高、质量不优等问题，提高了税收行政管理水平。在恩施市局以统一的岗位职责和工作规程为基础，积极推行“人机结合”考核方式，在全州范初步形成了执法职责明确、执法程序规范、监督考核严格、过错追究到位的执法运行机制，解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。五是开展规范性文件清理。该局针对部分地方政府擅自出台的一些违反税收政策的规范性文件，迅速开展涉税文件清理，使煤炭行业、水泥行业、废旧物资、农副产品、商业超市等重点行业的税收管理得到了进一步规范，税收收入也实现了历史性突破，截止6月10日，全州国税系统已入库国税收入148860万元,占年计划207800万元的71.64%,同比增长120.28%,增收81281万元。

　　三、加强机关作风建设，切实提高行政效能。一是开展机关作风整顿。4月中旬，州局机关首先以抓会风会纪为突破口，以反面典型教育干部，针对一名税务干部在一次培训班上不遵守培训纪律、乱发言的现象，州局领导在大会上对他进行了通报批评，并要求该同志在大会上作出深刻的检讨。州局还以支部为单位，要求每位党员针对该同志的行为发表自己的看法，并结合自身实际深入开展讨论，通过反面典型教育，州局机关作风进一步好转。同时成立了明查暗访工作专班。以监察室牵头，抽调人员到8县市国税机关进行明察暗访录像,并在全全州国税工作会上公开播放，各县市对发现的上班玩游戏、聊天等违反上班纪律的行为，立刻进行了通报批评和相应处罚。该局还深入开展了查值班出勤、查工作作风、查办事效率等“六查六看”活动，取得了显著成效。二是加强行风建设。州局从社会各界聘请了13名特邀监察员对全州国税部门的行风建设进行监督指导，每年定期召开特邀监察员座谈会议。今年3月底，州局召开了第4届特邀监察员会议，特邀监察员围绕纳税服务、执法监督、增植税源等方面提出了许多中肯的建议，针对好的建议迅速拟出方案，逐一进行了落实。三是规范各项行政管理。不断规范人事、财务、后勤、会议等各项行政事务管理工作，依托办公自动化系统，开展网上督查督办，建立了行为规范、运转协调、透明高效的工作机制。切实抓好信访工作，建立和落实群众来信来访分级负责制，依法及时、稳妥、有效的处理干部群众来信来访。四是加强领导班子建设和干部素质教育。按照德才兼备、工作需要的原则对全州国税系统部分县市局和直属单位的领导共12人进行了易地交流任职。同时建立了短、中、长期干部教育培训规划，不断提升干部的政治理论和业务素质，建设了一个“学习型”国税机关。州局还深入开展精神文明创建活动，开展扶贫济困活动，在“5.12”四川地震灾难发生后，全州国税干部积极踊跃捐款235242元支援四川灾区，随后,州局机关及州局直属单位全体党员迅速行动,共缴纳特殊党费54865元。