湖北省国家税务局 二○○八年六月十一日
通城县国税局建设“五型”机关推进国税工作
今年以来，通城县国税局大力开展“学习型、服务型、效能型、责任型、节约型”五型机关建设，通过狠抓内部管理，节约有限资金，提升服务水平，提高办事效率，推动各项工作全面发展。
一、建设“学习型”机关。一是完善学习制度。进一步建立和完善干部教育、岗位技能培训、党组中心组学习、党员“三会一课”等一系列学习制度。制定干部中长期教育培训规划和年度计划，建立干部学习档案，完善学习考核激励机制。二是健全学习组织。以党组中心学习小组为核心，以业余税校（党校）为阵地，建立多层次、全方位的学习组织网络，建立以业务骨干为师资力量的人才库。三是拓展学习内容。按领导干部、中层干部、一般干部分级培训的方式，在学习内容上实行区别对待，同时对全体干部职工加强历史国情、时事政治、传统文化教育。四是搭建学习平台。逐步建立和完善机关图书资料室、阅览室、电教室等学习阵地，充分利用局域网这个平台，设置网上学习活动站和学习网页，进行学习成果交流。同时将学习氛围延伸到职工家庭，定期请家庭教育专家为职工讲课，营造良好的学习氛围。
二、建设“服务型”机关。一是为纳税人服务。简化办税程序，全面推行“一窗式”、“一站式”服务。创新服务形式，积极推行和完善首问责任、全程服务、承诺服务、预约服务等个性化服务。实施政策、税负、处罚、程序四公开，通过“国税热线”、“局长接待日”、“真诚服务在国税”座谈会等形式，接受社会监督。二是为基层服务。进一步落实为基层减负工作，实现人员、经费向一线倾斜、干部到一线工作、问题在一线解决、机关为一线服务。在系统推行“暖人心工程”，在职工生日和职工及家属生病住院时，县局统一送发贺品、贺卡或组织人员探望。三是为地方经济发展服务。积极开展税收专项检查，整顿和规范税收秩序，为促进地方经济发展创造良好的税收环境。充分发挥职能作用，为地方经济发展建言献策，为企业进销牵线搭桥。四是为社会服务。开展结对帮扶服务和公益事业服务，针对社会孤寡老人和留守儿童，开展做“爱心儿女”当“爱心妈妈”活动，服务弱势群体。
三、建设“效能型”机关。一是抓作风建设促效率。通过思想教育、政治学习、作风整顿，增强爱岗敬业意识和乐于奉献的精神，转变思想作风。通过制订和完善考勤制度、执法考核办法、责任追究办法，增强干部职工工作主动性，转变工作作风。二是抓项目建设带全盘。重点抓好重点项目与基础项目、新项目与老项目的统筹，积极推行“五型机关”创建、规范税收会计核算、规范普通发票管理等新项目，继续抓好规范机关后勤管理、规范办税服务厅管理、规范税收管理员管理等项目的推动工作，保证全局重点突出、目标明确。三是抓行政管理保效果。将行政管理科学划分为政务、人事、财务、后勤、监督、党务六大类，理顺管理秩序。同时积极推行办公自动化，实现网络督办和网络检查，压缩简并工作审批程序，提高行政效能。四是抓执行督办求质量。将每项工作、每个环节的责任落实到人，形成强化执行的责任链条。按照奖优、治庸、罚劣的原则，加强督办检查和考核考评，建立工作督办、重点工作目标管理、综合绩效考核等制度，保证执行效果。
四、建设“责任型”机关。一是建立岗责体系，以工作责任为核心，科学设置岗位，细化工作职责，确保岗位目标明确化、岗位职责具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。二是建立制度体系。以建章立制为基础, 对税收执法、行政管理、纳税服务、廉政建设、党务等方面实施全程责任控制，实现制度管人、管事的目的，努力提高工作效率。三是建立监督体系。以工作监督为保障，依托电子信息技术，通过多渠道、多形式的监督，使税收执法、行政管理、纳税服务、廉政建设、党务工作实现公开、透明、预警的效果。四是建立评价体系。对税收征、管、查工作，依托税收执法管理信息系统V2.0对税收业务工作实行全程评价；对行政管理工作，建立综合绩效考核办法；对重点项目工作，制定单项考核办法；对党风廉政建设工作，采取半年检查考核一次和年终述廉述责的方法进行；对党务工作，采取每半年进行一次民主评议的方式进行。通过多种形式的评价方法，提高工作评价的科学性、合理性、实用性。
五、建设“节约型”机关。一是加强财务管理。科学制定经费预算、决算方案，加强预算约束力，提高财务管理水平。实行集中支付制，规范财务收支行为。实行政府采购，建立规范的政府采购运行机制，对应列入的采购项目均实行会议审议制度和会审、会签制度，最大限度提高资金使用效率。二是加强公务管理。严格控制公务活动规模，制订《公务活动管理办法》，明确公务活动范围，压缩公务活动开支。修订完善《公务接待制度》，杜绝超规格接待、私客公请、公款馈赠等现象。三是加强政务管理。积极推进无纸化办公，严格控制纸质文件、纸质简报的发文范围和印刷份数。进一步精简会议，严格控制会议数量、会期和规模，降低行政成本。四是加强后勤管理。规范水电管理，安装节水型龙头，尽可能使用节能电器，严格控制空调温度。规范耗材管理，严格控制办公设备的领购使用，尽量减少一次性纸杯等的使用量。规范车辆管理，杜绝公车私用，实行车辆定点定期维护保养，尽量降低油耗，减少修理费。
