湖北省国家税务局                  二○○八年六月二日

鄂州市国税局加强教育培训建设学习型机关

　　近年来，鄂州市国税局始终坚持以人为本的方针，始终坚持把强化干部培训放在首位，始终坚持创新培训方法、丰富培训载体，在培训工作中切实做到“五个结合”，形成了内容丰富、形式多样、内外互补、上下联动的立体化培训工作格局，为实现全市国税事业的全面、协调、可持续发展提供了重要的智力支持和人才保证。

　　一、坚持政治学习与业务培训相结合。认真落实政治理论学习制度和党组中心组学习制度，采取学原文、听讲座、搞讨论、写心得等多种形式，对上级的重要会议、重要领导讲话、重要文件精神，都在第一时间进行传达、学习和贯彻，保证了广大干部特别是领导干部在思想和行动上与上级要求的高度一致。今年以来，为解决党组中心组学习形式单一的问题，该局对中心组学习制度进行了完善，在已经进行的3次集中学习中，分别采取了邀请专家作辅导报告、指定中心组成员作主题发言、中心组成员开展专题讨论等不同方式，实现了学习内容、形式和效果的有机统一。与此同时，该局十分注重结合部门实际，加强对法律法规和税收政策的学习。近两年来，全系统先后组织国税干部学习了《行政许可法》、新《企业所得税法》和最新税收政策规定等知识，提高了干部的业务素质。

　　二、坚持“请进来”与“走出去”相结合。一是借助外部师资。一年多来，先后邀请省委党校、武汉大学、市纪委、市委宣传部、市检察院等院校和机关的专家学者，就十七大精神、“两型社会”建设、党员作风建设和预防职务犯罪等内容，举办专题讲座7期，全系统800多人（次）参加培训，收到了良好反响。二是借助外部基地。去年，我局在扬州税院举办了为期10天的业务骨干培训班，全系统共选派30名业务骨干参加培训，培训期间深入学习了税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查等知识，参训人员普遍反映既开阔了眼界、又增长了知识。今年，该局计划在大连税务培训基地再举办一期优秀税收管理员培训班。三是借助上级力量。积极选派干部参加总局、省局和市委、市政府举办的各类培训班，提升了培训层次，达到了事半功倍的效果。今年前5个月，该局已选派54人（次）参加了上级举办的8期培训班。根据省局安排，我局6位党组成员中，今年将有4位分别前往大连、扬州、长沙税务培训基地进行为期半个月至一个月的培训。

　　三、坚持市局培训与分局培训相结合。为发挥好市局、分局两级组织在培训中的作用，该局明确，市局主要负责全系统副科级以上干部和业务骨干的重点培训，基层分局主要负责本单位干部的日常培训。近两年来，市局每年组织相关人员进行集中培训达10余次，保证了培训质量和效果。同时，该局在市局机关组织开展了“一月一课”活动，在基层单位组织开展了“一日一题、一周一课、一月一考、一季一查、一年一赛”活动，为培训工作的落实提供了重要载体。今年，市局先后就新《企业所得税法》及其实施条例、税收执法考核软件等内容为机关干部作了专题讲座。基层分局为落实好“五个一”活动，购买了由总局编印的税务系统各岗位《每日一题》系列丛书，确定每周的星期五为学习日，每月进行一次业务考试，每季组织人员参加市局开展的业务抽考，每年举行一次业务能手集训和竞赛。近两年，全系统通过竞赛共产生市级能手30人；在省局开展的能手选拔活动中，我局有8人获全省能手称号。

　　四、坚持全员培训与分类培训相结合。为保证培训的广泛性和普遍性，该局对科学发展观、党的十七大精神、《公务员法》和最新重大涉税政策法规等重要内容，实行了全员培训，要求全系统人人都要学习了解。同时，为增强培训的及时性和针对性，该局对不同岗位人员，实行了分类别、专业化培训。如对新招录的公务员实行初任培训，对新提拔的干部实行任职培训，对税源管理、税务稽查、信息化管理、税收服务、文秘写作等人员实行岗位技能培训。2007年，我局对4人开展了初任培训，对6人开展了任职培训，并先后举办税收管理员平台应用、税收执法资格、纳税评估、写作知识、政务礼仪等岗位技能培训班20余期，培训人员达600余人（次），提高了国税干部适应岗位要求的能力。该局每年还投入数万元，选送2-3名干部参加了省局与武大联合举办的工商管理硕士班的脱产学习，为国税事业发展培养了一批高层次、复合型人才。目前，全系统获得博士学位的1人、硕士学位的9人。

　　五、坚持考试竞赛与奖惩激励相结合。市局每季在全系统随机抽选50人进行一次业务考试，对抽考不及格者予以经济惩罚；每年开展一次岗位能手竞赛，对获得能手称号的予以表彰和奖励。为增强培训工作的约束力，市局将各类培训班考勤情况、业务抽考情况和能手竞赛情况，纳入对各分局的综合考核内容，做到按季考核、奖优罚劣。同时，该局鼓励干部参加注册税务师、注册会计师和律师资格考试，国税干部凡参加上述考试的，每过关一门给予1000元的奖励。2007年，市局党组成员、总会计师王涛首次参加注册税务师资格考试，就一次性过关两门，为广大干部树立了榜样。目前，全系统已有5人获得“三师”资格。该局建立了计算机、征管、税政、稽查、写作等方面的人才库，并出台了配套的人才激励与培养措施，为国税事业发展储备了一批业务骨干。该局还向干部作出了“四个优先”的承诺，即凡被评为省级能手或获得“三师”资格的，在评先评优时优先考虑，在外出考察学习时优先安排，在选调机关时优先选择，在竞争上岗和晋升职务时优先使用，营造了一个鼓励干部学习、促进干部成才的良好环境。

　　通过坚持不懈的加强干部培训，有效促进了干部素质的提高、国税收入的增长和部门形象的提升。一是队伍素质逐步提高。通过对干部开展政治、法律、税收、文化等方面全方位、立体化的教育培训，广大国税干部的综合素质有了进一步提高，工作作风有了进一步改进，全系统涌现出了一大批钻研业务、能征善管、爱岗敬业、乐于奉献的先进典型。近两年来，我局先后有1人获全省五一劳动奖章，8人进入全省国税系统税收业务能手行列，3人被评为全省国税系统优秀税务工作者，3人被评为全省国税系统优秀税收管理员。二是国税收入快速增长。通过加强干部教育培训工作，广大国税干部的法治意识和宗旨观念得到进一步增强，实践能力和岗位技能得到进一步提升，系统上下的执法更加严格规范、管理更加科学精细、服务更加优质高效，有效促进了全市国税收入的持续快速增长。2007年，全市组织国税收入14.02亿元，同比增长23.6％，增收2.68亿元，宏观税负达到6.8％，收入总量、增收总额、税负水平均创历史新高。今年前5个月，全市累计完成国税收入7.02亿元，同比增长17.3％，增收1.03亿元。三是部门形象不断优化。通过坚持“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，努力做到以人为本抓学习、科学发展促和谐，有效提升了国税工作的整体水平，优化了国税部门的整体形象。近年来，我局办税服务厅先后荣获“全国三八红旗集体”、“全省青年文明号”、“全省国税系统最佳办税服务厅”、“全市巾帼建功示范岗”和“鄂州人最喜爱的100品牌”等多项称号。全市国税系统被评为市级文明系统，8个建制单位中有3个被授予省级最佳文明单位、3个被授予省级文明单位、2个被授予市级最佳文明单位，实现了“满堂红”。