湖北省国家税务局                 二○○八年六月二日

各地国税部门积极采取措施开展文明执法教育

和执行力建设活动（四）

　　孝感市国税局就“两项活动”面向系统内外征求意见建议 市国税局在全系统开展文明执法教育和加强执行力建设“两项活动”以来，分系统内外两个方面积极接受工作监督，征求意见建议。日前，121份从履行税收职能、执行税收政策、推进反腐倡廉、开展文明创建到优化纳税服务等九个方面征求意见、建议的公开信已经寄往市委、市政府有关领导和市直部门负责人；在内部网站上也同时刊登了调查问卷。目前，一批具有参考价值的意见和建议正在陆续统计和上报当中。

　　襄樊市国税局在系统内开展“两项活动”征文比赛活动  该局决定6月30日前在全市国税系统范围内开展以“强化执行、文明执法”为主题的征文比赛活动。此次征文活动采取“人人写稿、单位初评、市局汇评、上网公开”的办法进行，体裁为议论文，要求突出主题，且思想认识有高度、剖析问题有深度、意见建议有力度，做到有数据、有事例、有典型，观点鲜明、结合实际、严禁抄袭，力避泛泛而谈，空发议论。为确保征文活动有条不紊的开展，市国税局要求每个县（市）区局推荐10至20篇稿件，市局机关各科室推荐2至5篇稿件，并将对征文来稿组织评奖，拟评选出一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名，对选送稿件数量较多、质量较高的单位颁发优秀组织奖，分别给予一定的奖励。

　　 咸宁市国税局七项措施扎实推进两项活动深入开展 一是成立文明执法教育和加强执行力建设活动领导小组和工作专班，由局长亲自担任领导小组组长。二是制定活动实施方案，对抓好两项活动的指导思想、总体目标、责任分工、时间安排等进行明确，特别是对具体要求细化落实到机关的每个科室和局内各单位。三是召开动员大会，对各单位抓好这两项活动进行再动员、再部署，并提出以“六个建设”为途径扎实推进两项活动。四是学习问卷调查报告。对税收宣传月期间发放的3000多份纳税服务调查问卷进行回收整理和汇总分析，针对纳税人在问卷中反映的文明执法问题和意见进行归类和剖析，并形成问卷调查报告在全局范围进行学习和讨论。五是举办干部培训班。在全市国税系统副科以上干部培训班上，再次将开展文明执法教育和加强执行力建设作为重点培训内容之一。六是开展自查自纠。针对在文明执法、规范服务和机关作风上存在的一些问题，市局组织办公室、人教、监察、党办四个科室联合对城区的国税窗口单位和市局机关进行了一次自查自纠式明查暗访，对检查中发现的问题进行了通报批评，并责成限期改正。七是进行经验交流。召开两项活动协调大会，各单位对一阶段的工作进展情况进行汇报交流。

　　神农架林区国税局三项措施推进“两项活动”一是加强行政基本法律法规的宣传与学习，牢固树立依法治税的执法理念；二是严把重大案件审理各个环节程序关。以稽查重大案件审理为突破口，严格依法审理重大案件，确保案件审理各个环节程序到位，切实规范执法行为，明确严格执法、文明执法就是对纳税人负责、对自身负责、对社会负责，充分体现行政执法的高效、便民、公正、合理；三是充分利用执法考核管理信息系统，每月对业务干部的日常执法行为进行定期考核。定期从征管软件上月度执法信息中提取数据，按照初始化设置的相关过错指标自动对执法行为进行过错扣分，严格实行扣分与奖惩挂钩的考核机制。

　　武昌区国税局强化四个意识开展“两项”活动 一是强化责任意识。牢固树立执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，不断强化责任意识，切实提高执行力，做到“接受任务不讲条件，完成任务追求圆满”。二是强化服务意识。通过落实文明办税“八公开”，按照法定权限和程序执法，平等对待纳税人，完善纳税服务机制，提升服务水平和层次，做到执法规范、征收高效、成本降低、服务优化。三是强化执行意识。通过深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》以及该局《工作规则》等制度，优化工作流程，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，加强督办和考核力度，做到各项工作环环相扣、高效运作、执行有序、落实到位。四是强化协调意识。强化国税干部和谐共事、合作干事的意识，切实形成主办单位主动负责、勇挑重担，积极协调解决执行落实过程中遇到的问题，协办单位顾全大局、服从安排，齐心协力完成工作的良好局面。

　　恩施市国税局突出四项重点扎实推进文明执法教育活动 一是多渠道征求纳税人意见。市局在公共场所设立意见薄，还发放了500份纳税人意见调查表，举办了纳税人恳谈会，就办税环境与流程、服务质量与时效、申报方式等问题广泛征求纳税人意见和建议。二是开展办税人员服务质量检查。市局专门设立税风税纪督察岗，指定专职督察人员对办税人员的着装、挂牌上岗进行经常性的检查，就办税服务厅人员文明用语使用情况进行督促，并对照下发到纳税人手中的“服务承诺”、“限时办结”宣传单上的内容，不定期开展检查，督促办税人员服务态度好转，办税效率提高。三是提供特色便民服务。办税厅安排人员专门给纳税人发放印有税务人员姓名、职责范围、联系电话、监督投诉电话的纳税便民服务卡，并设置“纳税辅导岗、纳税服务明星岗”等特色办税服务岗位，切实解决纳税人在办理涉税事宜时遇到的各种困难。四是对文明执法实行严格考核。市局每月将办税人员的着装风貌、执法情况、服务态度等列入工作考核范围，结果与各种津贴挂钩。对于考核中发现的问题，经教育批评后仍不改正的，严格按考核办法的相关规定进行惩处，直至调离执法岗位。某一过错行为累计扣分超过20分的，追究包括主要领导在内的连带责任。

　　武穴市国税局采取“七个一”深入开展“两项活动”一是编印一套规范。大力创建规范化机关、分局，对各岗位工作职责、各项制度和业务流程进行修订，编印工作规范，人手一册，供干部职工学习和执行。二是签订一份岗位工作目标责任承诺书。局领导与分管的科室负责人、联系点负责人，科室和分局负责人与所管的每个岗位签订岗位工作目标责任承诺书，确保每项工作有人管，每项工作有人做。三是开辟一个专栏。在网上开辟“两项活动”专栏，编发各单位“两项活动”动态。四是开展一次讨论。以支部为单位开展学习讨论，做到单位有记录、有专栏，个人有笔记、有心得，并举办单位负责人如何提高执行力学习心得交流会。五是组织一次问卷调查。在全市范围内开展一次问卷调查，广泛征求社会各界对本单位和个人对执行力建设和文明执法的意见和建议，努力改正工作中存在的问题。六是举办一期培训。计划在三季度组织一次系统干部全员更新知识培训，继续举办税收管理员管户情况“一口清”竞赛和各类操作软件比赛，不断提高干部的整体素质和业务操作技能，促进执行力的全面提高。七是宣传一批好的典型。实施“考勤、考试、考核、考评”的“四考”措施，加强对文明执法和提高执行的检查考核，在各级媒体宣传一批执法文明、执行力好的单位和个人先进事迹，推动“两项活动”深入开展。

　　桥口区国税局采取“一二三四”促进文明执法教育活动 一是树立“一个理念”，即将“依法行政、执法为民”的执法理念作为开展文明执法教育活动的出发点和落脚点。二是落实“两种形式”。一方面，通过“一题一考”形式即通过在网上发布各类思考题和举办一次全员考试的形式，指导和督促全体干部重温《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；另一方面，举办一次全员参加的以案说法为主要内容的法制专题讲座，以提高干部的规范执法水平和实际操作能力。三是突出“三项工作”。在活动中将协调相关部门，开展以规范税收行政处罚自由裁量权为重点的案卷评查；集中清理一次各类税收业务审批、资格认定等审批事项，重点对核准、备案为主要内容的非审批事项进行清理；全面梳理税收执法主体、执法事项及执法依据。四是贯穿“四个结合”。将文明执法教育活动贯穿入法规日常工作之中，与“五五”普法工作结合起来，促进干部法制意识和依法行政、执法为民意识的提高；与推行税收执法责任制工作结合起来，发挥考核系统的预警功能，提高干部自我纠错、自我规范的能力；与税收执法检查工作结合起来，切实监督税收执法行为的规范；与重大税务案件审理工作结合起来，保证税收具体行政行为的质量。

　　曾都区国税局“八查八看八比八树”开展“两项活动”一查执法理念，看是否存在强势执法和趋利执法的思想观念，比公正执法，树服务意识。二查执法行为，看是否存在程序不规范、不到位的问题，比执法质量，树规范意识。三查执法方式，看是否存在方法简单、态度粗暴的问题，比优质服务，树文明意识。四查工作纪律，看是否存在应急不力、纪律涣散的问题，比工作作风，树勤政意识。五查工作落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题，比落实效果，树执行意识。六查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题，比协调能力，树协作意识。七查廉洁行政，看是否存在以权谋私，以税谋私的问题，比清正廉洁，树廉政意识。八查进取观念，看是否存在满足现状，不思进取的问题，比个人素质，树学习意识。

　　  咸丰县国税局四项措施落实“三项活动” 一是在组织领导上，县局成立由一把手任组长的文明执法教育、执行力建设和“两满意、两提高”活动领导小组，并设立文明执法教育、单位执行力建设、优质服务、宣传报道、监督检查五个工作专班，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。二是在宣传发动上，精心制定“三项活动”实施方案。于5月中旬召开全县国税系统“三项活动”动员大会，并利用报纸、电视、网络等每体进行宣传，营造良好的教育活动氛围。三是在载体活动上，强化措施，确保“三项活动”落到实处。主要包括：认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《税收征管法》等法律法规规章；组织税收执法案卷评查；开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动；开展执行力建设情况和文明执法情况问卷调查。四是在督促落实上，县局领导班子成员对 “三项活动”的开展情况定期检查、随机抽查。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。

　　英山县国税局全方位深入开展“两项活动” 一是就“两项活动”组织不同形式的学习讨论活动并撰写个人心得汇报学习成果，办好专项学习专栏。从创建学习型机关入手，建立和落实定期学习、以考促学的长效机制。二是从岗位职责、日常上下班纪律、工作秩序、会议秩序，着装、文明用语要求等制度规范的落实入手，从实际具体的大小事抓起，注重对各项规章制度执行落实情况的跟踪检查，认真做好制度的修订完善和做好落实制度的考核与评估，真正做到靠制度规范内部管理，靠制度管人管事。三是建立健全议事规则、机关工作规则、岗位责任制、税收管理员制度、执法责任制为主线的工作机制，使干部队伍管理、机关行政管理、税收业务管理和奖优罚劣、责任追究均实现有章可循和有章必循。

　　崇阳县国税局五项措施提高工作执行力 一是强化思想教育，在干部中牢固树立“接受任务不讲条件，完成任务追求圆满”的落实理念和“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念。二是从创建学习型机关入手，建立和落实定期学习、以考促学的长效机制。三是建立健全议事规则、机关工作规则、岗位责任制、税收管理员制度、执法责任制为主线的工作机制，并汇编成册，使干部队伍管理、机关行政管理、税收业务管理和奖优罚劣、责任追究均实现有章可循。四是注意从履行岗位职责、日常上下班纪律、工作秩序、会议秩序，着装、文明用语等身边的小事抓起，重对各项规章制度执行落实情况的跟踪检查，认真做好制度的修订完善和做好落实制度的考核与评估，做到靠制度规范内部管理，靠制度管人管事。五是把物质文化、行为文化、制度文化、精神文化与具体工作结合起来，渗透到税收工作的各个环节，充分调动干部职工的积极性，提高团队的执行力和凝聚力。