据《中国青年报》载，今年“两会”期间，全国政协委员、国务院参事任玉岭接受记者专访时，出示了他提交给本次两会的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案。其中一组数据说：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，这个比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年增长23%！” 全国政协委员冯培恩，用数据表明了快速增长的政府行政管理费用确实令人担忧，“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14.6倍。”而且他还分析了行政管理费用高速增长的症结主要在于：行政权力运行透明度低、缺乏规范和监督管理及预算约束乏力等。

作为依法行使国家税收权力的国税部门，其行政管理费用的运行情况也不容乐观。最近笔者就这个问题，查阅了某局自1994年以来行政管理费用的开支情况，剔除不可比的基建等专项支出，1994年行政管理费用占总支出的比重为14.3%，2006年上升到36.7%，其中上升最快的招待费、交通费、差旅费和会议费，分别上升了44.6%、34.4%、26%和25.8%。这一方面折射出机关管理方面的漏洞，另一方面也暴露出本部门财务内部审计监督的缺位。

一、 当前国税部门财务内部审计存在的主要问题

（一）内部审计认识上存在误区。一是在传统的计划经济体制下,税收“事业”都被视为“社会”活动,而不是经济活动，这种意识随着改革的深入,虽然有所淡化,但其影响力不可低估。由于税务机关不具有生产功能,不实行经济核算,不是一种生产、经营组织,人们对内审工作认识就产生一种误解,即审计工作,主要是围绕生产经营活动而进行,监督经济活动,税收“事业”活动是“社会”活动,没有必要加强内审工作。二是很多同志包括部分领导者在观念上仍停留在传统的内部审计层面，即主要是查错防弊，面向过去的合规性检查或者结果式的评价为主，而没有从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，并逐步从内部检查和监督向内部分析和评价方面转变，特别是通过发现问题有针对性地提出改进措施、意见，这一重要职能没有得到有效发挥，也在一定程度上影响着对内部审计的认识。三是多数国家税务机关内部审计职能多由财务部门担当，也反映了当前在对内部审计定位的认识上有失偏颇，财务部门自身审计自身的工作，难免流于形式。

（二）内部运行机制上存在偏差。国税部门属于国家行政机关，在运行机制只要国家财政投入,很少进行成本核算和效率评估,从而使国税部门在运行过程中失去了利益激励机制、竞争机制、约束机制、风险机制等,形成国家包办一切“事业”的格局。由于这种运行机制产生效应的非效率化,使人们对约束机制淡化,对加强国税部门内审工作的必要性缺乏足够的思想准备,这是机制带来的负效应。

（三）财务会计信息上存在变异