新《企业所得税法》的颁布实施,对营造各类企业公平竞争的税收环境,推进税制现代化建设,促进国民经济又好又快发展都将产生深远积极的影响。新税法开始实施以来,襄樊市国税局根据总局和省局的精神,严格按照“收入不能减、政策不走样、管理不削弱”的原则,结合襄樊的实际情况,围绕“六个强化”抓落实,全面贯彻落实新企业所得税法。
(一)强化统筹规划。统筹规划是搞好工作的前提和保障,贯彻落实新企业所得税法关键在于组织领导。新政策出台以后,襄樊市国税局把它作为全局的一件大事一项中心来抓,成立了由一把手负总责、分管领导具体抓、各部门密切配合的领导小组和工作专班,连续召开碰头会,结合总局和省局的精神,按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的工作方针,确立了“宣传到位、人员到位、政策到位、管理到位、服务到位”的总体工作思路。并在此基础上统一部署,制定了切实可行的工作方案,建立了目标责任考核机制,细化分解目标,确保新政策的贯彻落实。
(二)强化税法宣传。俗话说“兵马未动,粮草先行”,我们强化税法宣传,做好纳税服务,广泛争取纳税人和社会各界的支持,努力为实施新企业所得税法及其实施条例营造一个良好的氛围,重点开展了以下几项活动:一是开好“三个会”。12月24日召开了学习贯彻新企业所得税法座谈会,启动全市学习贯彻新所得税法工作。元月4日召开了学习贯彻新企业所得税法税企恳谈会,邀请中航精机等全市18家知名企业财务负责人学习新税法,交流体会认识,研讨新税法对企业经营发展的影响。元月15日,召开全市学习贯彻新企业所得税法工作会议,传达贯彻总局、省局会议精神,安排部署学习贯彻新税法的各项工作;二是上好“三堂课”。向市委、市政府汇报新税法实施的背景、意义,对地方经济发展的影响,争取在全市经济工作会上作一次宣讲。召开理论学习中心组扩大会议,向全体局领导和中层干部讲解新税法。利用周四学习日,举办专题讲座,对市局机关全体干部宣讲新企业所得税法;三是搞好“两个活动”。即开展好一次巡回讲座和一次新税法知识竞赛活动,在全局掀起学习贯彻新税法活动高潮;三是抓好“四个一”。即:市局一把手接受一次襄樊电视台专访;在《襄樊日报》开辟一个新税法答记者问专栏;编一本新税法知识读本;刻一张新税法宣讲光盘。
(三)强化人才培养。事业兴衰,关键在人。贯彻落实好新税法关键要有一批思想正、业务精、作风硬的所得税业务人才。为此,我们围绕“五性”陆续开展了各类有针对性的培训班。一是专业性。选拔一批基础好、善学习、勤思考的年轻干部,接受高层次的培训,力争培养出一批高层次的企业所得税专家;二是广泛性。规划让所有国税干部接受培训,从中培养出一批懂会计、懂税法、懂协定、会分析、会评估的“操盘手”;三是相关性。不仅要培训税法知识,更注重培训新会计准则、税收协定知识,切实解决国税干部会计基础薄弱的问题;四是持续性。制定中、长期的培训计划,保持培训工作的连续状态,及时更新、增加培训内容,保持知识的连贯性;五是多样性。通过业务考试、集中授课、巡回讲座、知识竞赛等多种载体活动培训工作,掀起学习新税法的高潮。我们计划通过二、三年的培训,建立起一支十人左右的专家型人才队伍,培养一百名左右的管理能手。
(四)强化税收测算。主要抓好四个方面的测算工作:一是税率降低成为减收重要因素;二是对微利企业实行优惠税率对我市所得税收入的影响不大;三是设立在我市的企业总部不多,本地企业设在外地的非法人分支机构几乎没有税收自动汇总到我市缴纳;四是由于预缴政策未出台,外地企业设在本地的非法人分支机构预缴税款对我市收入的影响不甚明朗。下一步,我们将根据总局陆续出台各项管理办法进一步做好科学、准确的收入测算,同时认真搞好汇缴工作,进一步摸清税源,巩固台帐管理,清理优惠政策,强化审核审批,做好衔接工作。
(五)强化管理创新。一是完善纳税评估系统。增加指标数据,扩大指标桥覆盖面,严密指标“梯”级衔接,提高准确度;二是完善台帐管理。在原有18种台账的基础上,结合新法贯彻,重新梳理,调整格式,补充数据,增添内容,保持连贯性;三是强化税收分析。完善互动机制。继续挖掘数据潜力,深化税收分析,为纳税评估提供更为可靠的线索,提高评估质量,推进精细化管理深入发展。
(六)强化优质服务。新企业所得税法的贯彻实施关系到广大纳税人的切身利益。对此,我们一是政策到位。把税收政策送到纳税人手中,积极运用优惠政策为纳税人发展提供支持,做好衔接过渡,保证纳税人的合法权益不受侵害;二是辅导到位。积极开展上门辅导,让纳税人了解和掌握新企业所得税法及其实施条例与原法的主要区别、税收优惠政策享受的范围、期限的延续,新旧税法征管办法的衔接,新税法对收入总额、税前扣除项目、资产税务处理的各项规定等,了解和掌握应纳税所得额的计算过程,了解和掌握新税法的差异,准确填报纳税申报表,降低纳税人在新老税制转换过程中的遵从度;三是服务到位。按照税收征管法的有关规定,做到依法、公正、文明服务。我们还以开展“两个减负”工作为契机,充分利用征管信息系统等先进手段,不断加强企业所得税涉税信息管理,减少纳税信息的重复采集,以此降低企业所得税征纳成本,减轻纳税人的办税负担,最大程度地让纳税人满意。