监利县国税局   谢丙玉

推行能级管理，就是引入现代管理理念，在对个人能力进行科学合理定位的基础上，将报酬与个人的能力相结合，与个人对单位所作的贡献挂钩，能力强、贡献大的人报酬就高，反之能力差、贡献小的人报酬就低，从根本上打破分配上的平均主义，从而达到提高管理效能的一种有效的人员管理办法。

当前在国税系统推行这一管理办法，主要有三大障碍。

一是人员思想障碍。长期以来，传统的“大锅饭”思想根深蒂固，不少人认为只要进了行政机关，就等于进了保险箱。只要不违纪违法，就不存在下岗、失业，就可以一生衣食无忧。在工作上得过且过，不思进取，靠吃“大锅饭”混日子。

二是分配机制障碍。现行干部队伍管理缺乏竞争激励机制,“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，论资排辈拿工资，责任不对等，利益却同享，甚至有能力的人还没有能力差的人享受的待遇高，缺乏有效的激励机制，导致少数干部工作没有危机感、思想没有压力感，工作只求过得去，不求过得硬，使老实人吃亏、干事人吃亏，伤害了努力干事业人的感情，助长了不干事人的惰性，制约着国税事业的发展。

三是人事体制障碍。其主要表现为：干部能进不能出，能上不能下，能升不能降，人浮于事，效率低下。随着征管改革的不断深入和税收信息化程度的不断提高，产生了越来越多的富余人员，使得人多事少的矛盾更为突出，造成相当一部分人无事可做。如推行能级管理，对这部分人的利益冲击最大，势必会遭到他们的极力反对。

针对上述分析，笔者认为应采取以下四项措施来确保能级管理的顺利推行。