武昌区国税局副局长 芦汉萍
良好的形象，是一个人各方面素质的外在反映。古人云：“诚于中而形于外”，就说明了这个道理。人们敬仰周恩来总理，缅怀县委书记的榜样焦裕禄，颂扬新时期领导干部的楷模孔繁森，并不是因为他们都有洒脱的外表，而是因为他们有坚定忠诚、立党为公的高尚情操，有严于律己、平易近人的良好品德，有渊博的知识和临危不惊的共产党人的胆识，有为党的事业鞠躬尽瘁、死而后已的敬业精神，有不畏艰苦、不尚空谈、不问索取的公仆作风。所以，我们平常讲领导干部要塑造良好的自身形象，除了外在的仪容姿态之外，主要是从政治角度，强调先进思想和良好的道德修养。领导干部的良好形象，就是给群众做出的示范，树立的榜样。良好的形象是联系群众、取信于民、带领群众战胜困难、夺取胜利的有力保证。良好形象所产生的影响力，能自然地引起人们的敬佩、信赖和诚服。作为省局的一名下派干部，在单位职工心目中是上级机关派来的代表，对执行国家大政方针以及总局、省局的各项政策规定负有带头示范的责任，要求我们必须具有良好的自身形象，自觉为省局的形象增光添彩，并在维护省局的形象中发挥表率作用。
一、下派挂职干部要树立“忠诚形象”
领导干部对党的事业的忠诚，可以凝聚人心、鼓舞斗志、树立形象。人不能没有精神，也不能没有追求。过去讲，共产党人是特殊材料制成的，特殊也就特殊在对共产主义的信仰上。在改革开放和发展市场经济条件下，我们有些党员理想淡薄了，在群众中影响很坏，损害着党的凝聚力、战斗力。作为一个下派挂职干部，一定要高瞻远瞩，保持清醒的头脑，对建设中国特色社会主义远大目标的理想坚信不疑，对党的事业坚定不移。不管风吹浪打，始终忠心耿耿，站在党和人民的立场上，为党分忧，不当局外人，做一名忠于党的国税干部，不说不利于维护党中央权威的话，不做不利于维护省局机关和全省国税系统形象的事。还要看到，挂职锻炼的人选，是上级党组反复斟酌、慎重挑选的。派下去挂职，一来可以进一步充实知识、积累经验，二来也可以丰富经历，为今后的发展创造条件。这于组织、于个人，都是一举多得的事情。因此，下派挂职干部还要对单位胸怀“忠诚”之心、“赤子”之情，珍惜上级党组的意图，明确肩上的责任，珍惜难得的机会，不负组织的期望，交出满意的答卷。
二、下派挂职干部要树立“公仆形象”
作为一名下派挂职干部，必须全心全意为人民服务，做人民的公仆。现实中，有一些党员特别是党员领导干部，颠倒了公仆与主人的位置，当官意识很浓，往往把自己摆在人民群众之上。也有个别下派干部，他们想问题、办事情缺乏群众观点，高高在上，不是利用组织下派的宝贵机会，眼睛向下，深人实际，和群众打成一片，为群众办好事、实事，而是搞吹吹拍拍、吃吃喝喝，三天打鱼、两天晒网，下派期间一事无成。下派干部脱离群众，就会丧失力量的源泉，被时间所抛弃。在社会风气复杂，腐败现象屡禁不止，少数领导干部违法乱纪引起社会公愤的情况下，每个挂职干部尤其要强化当人民公仆的观念，牢固树立“领导就是服务”的思想，老老实实为人民办事，像雷锋那样做人，像焦裕禄那样做官，以自身的实际行动证明自己。
三、下派挂职干部要树立“大局形象”
规范管理是强税之路，从根本上来说，必然会给国税系统干部职工带来切实的利益，这是毫无疑义的。但是，这不等于说加强管理的每一项措施、每一个步骤都必然会给所有的人带来相等的实惠，这是不可能的。比如建立税收管理员制度就是对以前基层税收管理体制的一种改革，那么它就必然会触动和改变现有的利益格局。基层税务部门内的每个单位以至每个人由于所处的地位不同，改革对他们所产生的影响也就会有不同。还比如改革干部人事制度，有些人的铁交椅就不是一劳永逸、一辈子坐到底了；改革工资福利制度，有些人的收入就不会只增不降了；转变国税部门管理方式，有些国税干部的权力就没有那么大了。在这种情况下，是否还自觉地拥护改革，的确是一个考验。下派挂职干部要站在全局讲政治的高度，利用长期在上级机关工作的优势，协助一把手做好思想政治工作，解开思想疙瘩，破除改革阻力，自觉地以个人利益服从集体利益，以局部利益服从全局利益，以眼前利益服从长远利益，凡是对国税事业发展、对纳税人交税有利的事，就要坚决支持、坚决拥护、坚决执行。
四、下派挂职干部要树立“创新形象”
我们的时代需要开拓创新精神。开拓创新是一个民族进步的灵魂。开拓创新于单位和个人而言，是把工作做得更好的一种利器。相对来讲，下派挂职干部年纪轻、学历高、头脑灵活，应成为勇于开拓、勇于创新的模范。那种“不求有功，但求无过”等因循守旧、墨守成规的精神状态是不可取的；那种以国家利益、人民利益为重，无私无畏，敢为天下先，敢当出头鸟，冲破束缚国税事业发展旧框框的精神才是最可贵并需要大力提倡的。当然，创新精神要与科学态度相结合，解放思想要以实事求是为依托。只要是有利于税收收入的增长，有利于征管漏洞的堵塞，有利于征纳双方关系的融洽，有利于征管成本的降低，有利于税务管理水平提高的事，就应该大胆地试，大胆地闯，就要克服困难，真抓实干，促其实现。深化税收改革、加强税务管理没有观众席，不管担任什么领导职务，都应以主人翁的姿态，积极参与，建言献计，使深化税收改革、加强税务管理的政策、措施不断充实和完善。现在，我们面临着许多新情况、新问题，领导干部必须站在税收管理科学化、精细化建设的前列，解放思想，开动脑筋，勇于开拓，积极进取。这既是实现“两化”的重要条件，也是新时期对国税系统领导干部的必然要求。如果领导干部只说不干，政绩平平，年复一年，面貌依旧，群众无论如何也是不会信服的。现在有些下派挂职或易地交流的同志，满足现状，不求进取，工作四平八稳，甚至只想坐享其成，不想开拓奋进，只盼下派或交流时限一到，就拍屁股走人，另谋高就。这种精神状态，是与领导干部的作用和要求不相称的，也是与上级党组决定初衷不相符的。一朵花要留下一阵芳香，一棵树要留下一片绿荫，一个挂职干部要在挂职岗位上留下自己的政绩，就必须树立开拓前进、有所作为的思想，树立艰苦奋斗、争先创优的思想，树立“为官一任、振兴一方”的思想。只有开拓奋进，发挥优势，勤于思考，深入调研，善于创新，为领导决策当好参谋，为国税事业发展出谋划策，建功立业，才能赢得上级党组织和本单位干部职工的信赖，提高自身威望。
五、下派挂职干部要树立“吃苦形象”
伟大的创业实践需要有伟大的创业精神来支持和鼓舞，而伟大的创业精神需要我们以自己的模范行动来倡导和弘扬。随着社会主义市场经济的发展，经济活动中的消极因素不可避免地会渗入到党的政治生活中来，使一些同志淡化服务意识、公仆意识和奉献精神。在这种情况下，领导干部带头艰苦奋斗、艰苦创业就显得尤为重要。这不仅关系到整个单位干部职工的价值取向，也关系到国税事业的兴衰成败。我们下派挂职干部要比常人吃更多的苦，流更多的汗，作出更多的奉献，才能得到领导、单位和社会的承认。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。只有这样，个人才有凝聚力、向心力，对于单位干部职工才有吸引力、感召力，所带的队伍才有战斗力。当前，下派挂职干部要在艰苦奋斗，无私奉献，全心全意为人民服务方面增强党性锻炼，首先要在思想上自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，确立正确的价值取向、价值标准和价值追求，始终保持共产党员的先进性。在工作上要带头励精图治，坚持高标准、严要求，带头钻研税收业务，精通税务管理，把自己的全部精力投身于各项国税事业建设之中。在生活上要克勤克俭，带头勤俭节约，反对铺张浪费，不讲排场，不摆阔气，自觉以艰苦奋斗为荣，以俭朴节俭为美。同时，要正确对待在改革过程中利益关系的调整，始终以国税事业的大局为重，以人民群众的生活富裕为乐，把忍耐、吃苦、奉献作为自己的本分和光荣。
六、下派挂职干部要树立“奉献形象”
马克思主义认为，奉献是人生的最高价值。一个人的价值，应该看他贡献什么，而不应该看他取得什么。无私奉献体现了共产党人的崇高精神境界，也是下派挂职干部标准的基本要求。组织把我们下派到基层国税部门工作一段时间，这些单位与原单位比，各种利益关系相对比较突出一些，尤其是涉及税收征纳矛盾，我们必须带头发扬无私奉献精神，抛弃个人利益，以国家利益为重，为单位干部职工办实事，才能为群众所信服，形象也才树得起来。事实证明，群众看党员、看干部，重要的方面就是看他们能否带头奉献。这就要求我们在任何时候都要克服“讲实惠”、“向钱看”的个人主义，正确对待苦与乐、得与失、荣与导、生与死，把自己融进单位和职工的荣誉和幸福之中，带头干事，以有为求有位，以有位求有威，以奉献为乐。
七、下派挂职干部要树立“廉洁形象”
领导于部能否保持清正廉洁，不仅是个人的思想、品德和作风问题，而且关系到党在群众中的形象，是一个带政治性的大问题。下派挂职干部一定要把廉洁问题放在相当突出的位置，下决心从自己做起，从看来微不足道的小事严起，从群众最不满意的问题抓起。下派挂职干部组织关系放在原单位，但人在基层工作，容易处在“上不粘天、下不着地”无人监督的真空地带，如自己不能严格要求，发生不廉洁行为的机率比别的人要大一些。同时，因是上级下派人员，其权力运行的方向受众人瞩目，所以对廉政的要求应当更严。首先要管好自己，坚持从税为公，一身正气，不搞歪的邪的。其次要管好家属子女，教育他们自尊自强，不以税谋利，不借权谋私。还要管好身边工作人员，敢于冲破关系网，抵制说情风，管好“鞍前马后”，防止出现“灯下黑”。如果下派挂职干部自身做得不好，甚至私欲太重，就难以在其他班子成员和部属面前挺直腰杆，就没有资格去管别人。只有在车子、房子、孩子、票子、位子等问题上都很检点，才能对上级机关和领导负责，为上级机关和领导增光。
八、下派挂职干部要树立“正派形象”
在用人上是否坚持公道正派，是群众最关心、最敏感的问题。作为一名挂职领导干部，参加单位党组织活动，少不了参与人员任免问题。因此，主张用哪种方式识人、育人、选人、用人，用什么样的人，标志着我们提倡什么、反对什么。用准用好了一个人，就能在单位干部职工中树立一面旗帜，倡导一种好的风气。如果用得不准，或者用错一个人，就会损害党委领导的威信，影响群众的情绪，挫伤大家的积极性。因此，在干部的选拔使用上，挂职领导干部一定要以主人翁姿态出现，协助领导班子严格把关，特别是对那些班子成员看法不够一致的干部，群众反映比较大的干部，才能比较突出但又有一些毛病和瑕疵的干部等，一定要多方听取意见，认真进行考察，反复进行酝酿，按照组织程序办理。挂职领导干部向一把手或组织推荐干部时，一定要贯彻“五湖四海”的原则，坚持德才兼备的标准，做到任人唯贤，不徇私情，不分亲疏，不搞照顾。对德才优秀、政绩突出的干部，不管自己分管不分管，与自己熟悉不熟悉，关系好不好，都要积极推荐和使用。对那些工作平庸、群众反映一般的干部，即使是自己分管的，哪怕与自己关系再好也不能搞照顾性推荐，投感情票。对那些不用心思抓工作，东奔西跑搞关系的人，不仅不能提拔重用，还要仗义直言，坚持原则，给予严肃的批评教育。
九、下派挂职干部要树立“守法形象”
领导干部生活在现实社会之中，不可避免要与商品、货币、市场打交道，依法该挣的钱还要挣，依法该拿的钱还要拿。但是也不能搞金钱拜物教，眼睛只盯着钱，其他什么都不管了。作为挂职干部，时刻不能忘记全心全意为人民服务的宗旨，要更多地想到为人民谋利益；不但要成为物质文明建设的模范，也要成为精神文明建设的模范，成为有理想、守纪律的模范。在下派锻炼期间，要警惕社会上一些不健康腐朽思想的侵袭，严于律己，廉洁自律，遵纪守法。这些年来，外系统有上级党组织寄予厚望的个别下派或易地交流干部，放松了对自己的要求，以为上级单位不管我了，挂职单位管不住我了，什么共产主义理想、党的纪律、国家的法律统统可以不要了，我行我素，从而一步步走向犯罪的深渊。有贪心太重索贿被捉的，有作风不检点被查的，有决策失误被撤的，严重败坏党在人民群众心目中的形象，给国家和人民造成了巨大损失，也断送了自己大好的政治前途和家人的幸福。这些“前车之覆”，足以值得我们引以为戒。
十、下派挂职干部要树立“原则形象”
敢于坚持原则，维护党的利益，对于树立下派挂职干部的良好形象，也是一个很重要的方面。不少领导同志之所以威信比较高，在很大程度上是他们在原则问题上是非分明，敢于较真，敢于碰硬，群众比较信服。作为下派挂职干部，对违反党的原则的事情，对损害党的利益的行为，都要旗帜鲜明地进行抵制和斗争，不能视而不见，听而不闻，当“和事佬”，犯“软骨病”。当前有一个问题值得引起我们的注意，就是对本单位暴露出来的问题，包括刑事案件、行政事故、严重违纪现象等，有的不能如实上报，认真处理。一些单位出了问题反映不及时，拖拖拉拉，捂捂盖盖；汇报情况不真实，避重就轻，推卸责任；处理问题不严肃，大事化小，小事化了，迁就照顾。各级都要求下级向自己报真情，但本级却不向上级如实反映情况，这是一种很不好的风气，是对党的事业不负责任的表现。可以说，不如实向上级反映情况的下派挂职干部不是好干部，不能够很好地坚持原则的下派挂职干部是不称职的。下派挂职干部时时处处讲原则，不仅能够使自己保持一身正气，树立良好形象，而且能够促进本单位良好风尚的形成。下派干部还肩负向上级机关如实反映基层情况和将上级机关工作要求迅速传达落实到基层的双重任务，要敢于说真话、说实话、说上级领导想知道的话，说基层人员和纳税人想说不敢说的话，一是一，二是二，不掩饰矛盾，不回避问题。不仅要组织分管人员搞好调查研究，还要以身作则多了解基层国税部门工作中取得的成效、存在的问题、遇到的困难，加以分析，及时上报，协调解决。
